根据县委统一部署，2023年4月4日至6月12日，县委第四巡察组对巽宅镇党委进行了巡察。2023年9月11日，县委第四巡察组向巽宅镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

巽宅镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的政治自觉，把巡察整改工作落到实处。一是统一思想认识，规范整改工作。巡察反馈会后，巽宅镇党委立即围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，对照反馈问题进行逐项梳理，制定整改方案，严格按要求落实到位。县委第四巡察组实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，为镇党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。镇党委完全赞同和诚恳接受，坚决贯彻落实巡察组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。二是强化组织领导，压紧压实责任。各班子成员根据巡察整改分工，抓好各自条线整改，量化整改目标，强化整改措施,确保反馈问题件件有落实，事事有回音，做到不解决问题决不放手，不达到标准决不销号。同时坚持问题导向，举一反三，深刻剖析问题根源，坚持标本兼治，建立长效机制。三是强化督导问责，深化整改成果运用。整改期间召开专题会议4次，采用会议汇报、督促检查等方式，全面掌握整改情况。建立整改落实销号制度，完成一件，销号一件，并实时跟进整改进度。同时，将整改情况纳入绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

截至目前，县委巡察组反馈的37个问题，制定97条整改措施，已完成整改97条措施，整改完成率100%。在巡察整改中，提醒谈话35人，挽回其他经济损失11376.87元；建章立制10项，其中制定制度6项，修订完善制度4项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实问题”问题的整改情况

（一）加强理论学习。制订《中共巽宅镇委员会理论学习中心组2023年专题学习重点内容安排》，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、重要会议精神。定期通报学习强国积分情况，对落后同志进行通报，截止目前学习强国活跃程度位居同类乡镇第四。

（二）强化学以致用。认真开展理论学习中心组集体学习和研讨发言，领导班子成员结合分管领域具体工作撰写发言材料。健全专题党课制度，采取分片组方式，领导班子成员分为六个片组深入各党支部、村居开展宣讲活动，共计开展宣讲活动14次。

二、关于“推动解决突出矛盾和复杂问题发力不足”问题的整改情况

（一）提升矛盾化解质效。压实化解责任，参照省、市、县对初次信访事项办理考核办法，制定《巽宅镇初次信访事项办理工作责任办法》。落实包案责任，明确包案领导，化解专班，稳控领导及稳控专班成员，截止目前国省交办积案3件均已化解。 强化源头治理，开展矛盾纠纷大排查滚动清零行动，由各村干部、驻村干部主动上报村内矛盾纠纷，共同推进矛盾纠纷化解。

（二）重视村调‘后半篇’文章。采取实地调研、会议座谈、观摩考察等形式，听取村情、工程项目等工作汇报，了解村社近况和存在的问题，厘清村内优质资源、闲置资源，谋划村集体经济、和美乡村建设项目，推动资源优化、组织强化、人心聚拢。

（三）凝聚民生实事推进合力。加快下坑口安置，审查确认10户地质灾害避让搬迁对象的建房资格。同时，完善宅基地审批沟通联络机制，压缩审批周期，加快办理进度，截止目前巽宅农房审批办结率位居全县中游水平。

三、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况

（一）全面落实意识形态工作责任制。严格执行意识形态工作“七个纳入”要求，落实主体责任，层层传导压力，其他班子成员加强分管领域意识形态工作，对重大事件、重要情况、重要问题有针对性地进行引导，并于2023年9月27日召开党委会专题分析全镇意识形态领域形势。

（二）加强网络意识形态安全。组建以35名年轻干部为主的“瞭望哨”工作队伍，设立微信联络群，及时对不实舆情信息举报。积极运营东风账号，亚运期间及时转发有关推文，营造良好的海外宣传氛围。同时，面向全体机关干部、基层站所工作人员、村两委干部，于10月7日开展网络安全教育培训，提高网络安全意识。

（三）夯实意识形态阵地建设。定时开展新时代文明实践所活动，包括与中国传统节日配合进行活动，并做好图文记录，月初及时更新活动照片，增设浙江十礼宣传物料。同时，9月中旬起安排驻村干部对村中文明宣传物料等进行自查自纠，并反馈情况，及时整改缺少二十四字核心价值观、宣传栏物料陈旧等问题。

四、关于“发展村级集体经济壮大新富民产业有短板问题”的整改情况

（一）突出系统谋划。鼓励村集体依托农村自然生态、田园风光、民俗风情、农耕文明，发展具有休闲度假、养生养老、创意农业、民俗体验、特色餐饮等功能的旅游村，盘活闲置校舍、村部以及废弃厂房等各种存量资产，进行综合开发、有效利用。目前，各村已结合本村实际，积极谋划一村一策，制定发展战略。加强分析研判，定期召开村级集体经济工作推进会，由各村汇报工作进展情况及当前所面临的问题，结合各村实际、突出问题，提出针对性强、可行性高的建议，在必要时提供资金支持。强化挂钩帮扶，结合主题教育活动，帮助挂钩村分析薄弱原因、谋划“壮村”措施、指导发展路径，为薄弱村实施增收项目。

（二）挖掘培育增长动能。加快培育优势产业。近年来，巽宅镇坚持生态优先、绿色发展为导向，利用独特的自然资源，大力发展林下经济，做大做强谢谷“三叶青”产业，将生态优势转化为经济优势。同时，依托永嘉县沙埠纱面农业专业合作社、巽宅上光板栗基地、西岙伟龙茶叶基地等，以点带面，充分发挥纱面、板栗、茶叶等农特产品在山区促农增收中的作用。此外，采取转包、出租的形式流转承包地，实现土地集约化使用，打造霞嵊油菜花观光带、麻埠凤凰岛、山霞梯田群等景点。

（三）激励干部担当作为。有序协调重点项目，组织巽宅村两委、项目代建方瑞洲建设集团相关代表召开巽宅村安置房推进会，就认购的安置房以外的销售分成比例、房源回购价格、代建包干价等相关事宜初步达成一致意见。加快推进“一村一策”，谢谷村谋划了林地约730亩的中药材白芨、三叶青种植项目，金山村谋划有机蔬菜种植基地80亩、和平登山线路等项目。优化干部绩效管理，将村社日常工作情况、重点工作推进情况等与村社干部年终评优评先挂钩，压实村干部责任。

五、关于“持续推进和美乡村建设有差距”问题的整改情况

（一）完善考核激励。修订《巽宅镇2023年度农村人居环境整治提升工作考核办法》，调动干部工作积极性，横彭村、中山村分别被评为8月份9月份全县最干净村居。

（二）加强联动配合，由整提办牵头，组织执法中队、经发办（交通）、农办等科室进行环境督查，对锦川村等人居环境问题村居开展集中整治。

（三）强化农民主体。发布责任落实情况通报，确保责任到人，督促村内月度红黑榜反馈，分别于9月21日、10月12日、10月25日、10月28日组织开展环境整治志愿活动和普法教育、讲课听课，普及健康观念。

六、关于“财务制度执行不够规范”问题的整改情况

（一）落实报销制度。修订《巽宅镇财政财务管理实施暂行办法》，规范各类经费报销，加强审核把关，组织镇机关专题学习财务报销有关规定。同时，加强职工疗休养统筹安排，严守疗休养纪律，报销时严格审核把关报销材料。此外，将差旅费及时整理报销并于临近月末时，督促提醒镇机关工作人员及时报销。

（二）严把支出审核。2020年5月支付永嘉安顺拆迁有限公司劳务费77990元，结算中未按开票税率计税，多支付4818.45元。2020年7月永嘉宏顺拆迁工程有限公司费用80960元，支付未按开票税率计税，多支付6558.42元。2笔拆迁劳务费多付的税金已于2023年8月28日退回我镇基本户上。

（三）规范公务接待。9月12日，对县委第四巡察组反馈的18批次会议和活动用餐支出等报销单据进行梳理，属县级检查、日常工作和各类活动开展用餐报销。同时，进一步完善健全公务接待清单制度，实行“五单合一”（公务接待电话记录单或公函、公务接待审批单、公务接待清单、菜单、发票）报销。自2023年4月起的所有公务接待均按照“五单合一”进行报销。 

七、关于“工程项目监督管理不到位”问题的整改情况

（一）规范政府采购。由常务副镇长对业务经办人进行集中谈话提醒，要求加强学习限额工程项目、政府采购有关规定，确保程序到位。同时，镇财政办组织开展政府采购业务专题培训，针对采购职责分工、预算管理、采购实施流程进行解读，已对限额工程和采购进行区分，强调限额以下非招标采购需求应当选取竞争性磋商、竞争性谈判、询价等方式确定供应商。此外，制定了《巽宅镇村级小额工程项目简化招投标程序管理办法》，组织村两委、镇机关干部召开巽宅镇村级小额工程项目简化招投标程序培训会，明确了村级小额工程的适用范围、发包管理、施工管理、监督与责任追究等内容，加强承包方资质审核，严禁违规肢解工程。

（二）强化合同履约。谢谷村饮用水提升工程已于2023年8月24日进行工程项目验收，供水站主体建设已完成，净水设备已能正常工作，但附属工程未达到运维公司要求，所提供的竣工图与实际建设情况不符且未进行项目变更，未通过验收，现已督促施工单位按照设计图纸进行附属工程建设，并重新绘制竣工图，待完成后再申请验收。同时，对谢谷村饮用水提升项目监理机构进行倒查履职情况，发现监理机构在施工期间皆按照合同要求进场到位，但对本项目建设进度监督不足，工程建设资料审核不严，导致项目进度迟缓，已对监理机构主要负责人进行约谈，督促其立即改正，目前已督促谢谷村饮用水提升项目施工单位尽快完成项目建设，并申请和通过竣工验收，并根据竣工时间进行逾期时间计算，按签订合同对施工单位进行逾期处罚。同时，针对生活垃圾清运，已对照考核办法按月度对永嘉县石染垃圾处理有限公司和永嘉广耀保洁有限公司等两家承运主体进行考核，并详细记录月度考核结果，待本期合同期满前统一考核结算。

（三）加强工程项目监管。2020年巽宅镇石染村社区小城镇环境综合整治工程项目开展期间，因项目要求任务重，时间紧迫，巽宅镇与永嘉安顺拆迁有限公司签署石染村拆违合同，与永嘉南森保洁服务有限公司签署石染村垃圾清运及河道清理合同，但合同内容未做区别处理，已对经办人开展合同签署等项目建设基本程序业务知识的学习培训，全面提升项目管理水平，严格按照制度要求，确保项目按合约约定的标准完成。

八、关于“内部管理不够规范”问题的整改情况

（一）加强考勤管理。2023年5月17日召开巽宅镇全体干部会议，组织学习《巽宅镇考勤制度管理办法》。同时，每月初由党政办相关工作人员在“巽宅镇内部工作群”公示上个月的考勤汇总表和考勤补贴扣罚情况，并将扣罚结果报财政办备案，年终给予一次性扣除。

（二）加强因私出国(境)管理。针对护照和港澳通行证管理不严问题，现已对所有在编人员护照和港澳通行证的持有情况进行核实并统一交镇党建办保管，对4名未按时上交证件的干部进行批评教育。今后确保全部证件集中管理，做好证件动态收集，完善领用记录台账。

（三）完善工会运行管理。因巽宅镇总工会主席长期借调在外，委托副主席代理所有事宜。2023年工会会员会费已于11月28日收缴完成，会员数85人，会费100元，收缴总共8500元，并对重要账册进行装订。

九、关于“议事规则执行不到位”问题的整改情况

修订《巽宅镇议事规则和会议制度》，增加“班子会议议题由班子成员提出，涉及工程建设项目须由经济发展办公室审核，经书记办公会议后研究确定”内容，完善项目决策机制，确保限额以下项目运转规范、监管严格。

十、关于“以上率下促进基层规范化运行有差距”问题的整改情况

（一）发挥驻村干部指导作用。2023年7月合理配备、调整各村驻村干部人员，对于新入职干部采用新老干部搭配驻村方式，由老干部帮带新干部，传授驻村工作经验和技巧；召开驻村工作培训会，面向驻村干部、村干部培训三会一课、党员发展、财务管理等村级基本规划知识。严格落实驻村干部管理制度，要求驻村干部每周下村两天（其中周二固定下村日），建立《巽宅镇驻村联社干部督查制度》，每月不定期针对村级重点工作的推动落实情况通过实地检查、电话抽查等方式进行督查，对工作不力的村社干部及驻村联社干部进行约谈。建立捆绑考核机制，将驻村联社干部年度考核结果与村社干部捆绑考核，和驻村联社干部履职尽责、重点工作推动落实等像结合，对群众满意、业绩突出、考核优秀的驻村干部进行表彰，激发驻村联社干部的工作热情。

（二）严格落实农房建设监管“四到场”制度。镇农办协同住建所、资规所、综合行政执法人员每周定时放样验线等四到场工作，实现农村宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、施工关键节点巡查到场、村民住宅竣工验收到场。建立巽宅镇宅基地审批及四到场联络群，各科室工作人员及时到现场监管，做好照片记录。

（三）强化基层人员统筹管理。党建办将派驻站所人员日常管理与平时考核、评优评先相结合，每月汇总考勤情况，镇纪委每月至少一次对各基层站所考勤情况进行督查，同时和年终行风评议相结合。

十一、 关于“全面从严治党工作层层传压体现不足”问题的整改情况

（一）强化主体责任意识。于7月18日组织召开2023年度上半年党风廉政建设专题例会，12月6日召开年度党风廉政建设专题例会。同时，2023年度上半年报告表已于7月份填写完毕并上报县纪委，各领导的报表在重点负责工作落实情况、存在问题与不足和下步改进措施栏处的内容为2023年度上半年最新情况总结，规避在以往报表基础上进行增减的现象，与往年内容进行区分。 

（二）完善村社绩效管理。健全绩效管理考核制度，成立以班子成员为主，科室负责人为辅的专项考核组，组织召开专项考核研究会，依据村级重点工作、考核程序等内容进行细致安排，以考核村级工作实绩和德才表现为重点，围绕基层党建、平安建设、全域环境整治等16项重点工作，制定《2023年度巽宅镇村社干部全员工作绩效考核管理办法》。严格落实“月月比拼·村村擂台”制度，每月底开展一次测评打分、每季度末开展一次擂台赛，以工作实绩为依据，采取村书记发言汇报、现场观摩评比等方式，对村干部的重点工作落实情况进行比看，每月约谈工作不力的村主职干部，并将考绩结果作为评优评先、确定村社干部年度考核等次的重要依据。

（三）发挥基层堡垒作用。加强村干部队伍建设，每季度依据重点工作、薄弱工作制定培训计划，对村两委干部进行专项能力培训；依托每季度擂台赛比看环节，组织村一肩挑书记到优秀建设村进行观摩学习，拓宽建设思路。建立《巽宅镇驻村联社干部督查制度》，每月对各村重点工作（重点项目）、村干部坐值班情况等到村进行开展督查，严格落实村干部坐值班制度。对龙前村、柴皮村、岭东村、金山村村主职干部进行提醒谈话。经镇电力科室与县供电局对接核查后，据相关政策处理协议，该笔政策处理费用现已拨付到位。同时，村账代理中心组织各村两委干部以及各村报账员开展农村财务管理专题培训会，要求各村严格执行现金限额管理，做到及时结报各类资金。。

（四）强化风险排查防控。镇纪委于中秋国庆节日期间对各基层站所、村社、重点部门岗位开展廉政风险排查，每月不定期对在建工程、重点工程、重点部门、村干部等领域进行廉政风险排查，同步开展铁纪治渣、森林防火、防汛抗台专项监督、漠视侵害群众利益专项整治。同时，对重点科室干部及村社干部进行谈心提醒教育，加强村监会主任业务培训，促进村村监会对村干部廉政监督、对村及账务的监督。

（五）规范谈心提醒教育。镇纪委每月提醒各分管领导开展不少于1人次的谈心提醒教育，指出谈话对象在党风廉政建设方面存在的风险点隐患，并做好理想信念教育、工作业务指导等内容相结合，并对受处分干部及时开展谈心提醒。

十二、关于“基层党建工作不扎实”问题的整改情况

（一）规范党员发展。加强党员发展业务知识学习，定期研读和学习《党员队伍建设相关政策业务文件汇编》《中国共产党发展党员工作细则》等文件，对支部书记、会议记录人、会议本保管人业务谈话提醒，集中整治党员发展会议人员未及时签到和人员类别未明确区分问题。

（二）落实三会一课。针对机关一支部支委会会议记录内容单一，机关二支部支委会召开次数均未达标问题，召集机关第一党支部和机关第二党支部委员开展巡查整改专题会议，并在会上通报巡查整改问题，对问题进行逐一分析制定整改任务，对机关第一党支部和机关第二党支部委员开展党建业务学习和培训，要求每月及时召开支委会。针对镇党委挂钩班子成员到联系点讲党课次数不够问题，严格落实镇联系领导“双向列席”制度，要求镇班子成员每季度到联系村内内参加主题党日活动，并为党员上党课，23年第三季度已完成25个村社全覆盖。

（三）规范党内组织生活。年轻党员党费缴纳，每月月初在机关党员微信群内通知按时缴纳党费的通知，老同志将以“新帮老”形式，固定安排年轻同志帮忙代缴党费。严格推动党内组织生活学习规范化，邀请县相关科室责任人到巽宅镇为机关党支部书记、各村党支部书记开展党内组织生活规范化培训，规范组织生活会、民主评议等相关会议。

十三、关于“干部人事有待进一步加强”问题的整改情况

（一）规范选人用人程序。积极开展政工人事干部培训，强化党务政务工作（如干部人事工作、会议记录）业务能力，由专人负责记录党委会议记录规范会议记录内容和资料保存，切实增强贯彻执行的自觉性。2023年提任的干部已严格按照要求完善相关内容，严格按要求落实工作并做好会议记录。

（二）落实干部选拔任用纪实制度。将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入三会一课学习，切实增强贯彻执行的自觉性。对2022年度公务员平时考核表逐一核对，完善审核意见，并建立2019年以来所有中层干部“一人一档”干部考察文书档案。

（三）加强干部档案管理。党建办档案工作相关工作人员组织学习了《人事干部档案材料分类说明及档案目录示例》、《干部人事档案工作条例》等文件，明确档案归档专人负责制，由政工人事经办人员负责，严把档案收集、审核、管理三个“关口”，确保档案规范完整性。

十四、关于“对审计发现问题整改不到位”问题的整改情况

截至2023年8月31日收到邵川水电站股息分红123200元，镇财政办已于2023年9月27日汇入永嘉县财政局非税收入征收汇缴专户。同时，对《政府非税收入管理办法》《温州市政府非税收入管理办法》《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》进行专题学习，严格执行先入财政专户的非税收入资金在10个工作日内足额上缴，坚决防止非税收入滞留现象。

下一步，巽宅镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步强化政治建设。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善常态化学习机制，经常对标对表，及时校准偏差，以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把巡察整改的过程变成解放思想、真抓实干、锻炼队伍、推动发展的过程。二是进一步压实“两个责任”。把主体责任和监督责任一压到底、把“严”的主基调一贯到底。始终把党建工作放在突出位置，严肃党内政治生活，以提升组织力为重点，以党支部标准化规范化建设为抓手，不断加强基层党组织建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格正确的选人用人导向，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼。严格运用监督执纪“四种形态”，以严管体现厚爱，持续营造正气充盈的干事创业环境。三是进一步做好巡察整改后续工作。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，对已完成的整改事项，再督查、再跟进，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期坚持的，紧盯不放、跟踪问效。放大巡察整改效应，真正把巡察监督的成效体现到推动“漫居之境、和美巽宅”具体实践中，锐意进取、苦干实干，更好满足人民群众对美好生活的向往的获得感、幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0577-67131133;邮寄地址：永嘉县巽宅镇巽宅村沿溪路10号;电子邮箱：liurenyi0818@163.com。

中共永嘉县巽宅镇委员会

2023年12月11日