锚定高质量   奋战新征程

为争创社会主义现代化先行县提供坚强保障

——在中国共产党永嘉县第十三届纪律检查委员会

第七次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党永嘉县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会和县委十三届十次全会的部署，回顾我县2020年纪检监察工作，部署2021年任务。

1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党的新形势新任务，对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落地见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排，重点突出，任务明确，要求具体，对于做好纪检监察工作特别是保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有重要指导意义。2月7日，省纪委十四届六次全会在杭州召开。袁家军同志作重要讲话，强调要在新的起点上深化清廉浙江建设，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省提供坚强保障。许罗德同志所作的工作报告，主题鲜明，求真务实，要求奋力推动纪检监察工作高质量发展，为争创社会主义现代化先行省提供坚强保障。2月9日召开的市纪委十二届六次全会，陈伟俊同志作重要讲话，强调要坚决做到“六个走在前列”，推动正风反腐治贪的制度、力量、效能迭代升级，高标打造清廉浙江示范区。张建明同志所作的工作报告，紧扣高质量发展主题主线，要求全市纪检监察工作为温州续写创新史、争创先行市提供坚强的纪律保障。县委高度重视习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会精神的贯彻落实，对我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。刚刚，王彩莲同志作了重要讲话，各地各部门要充分领会，坚决落实。

一、2020年工作回顾

2020年是非常之年，也是非凡之年。面对国际国内形势的深刻变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的使命担当，以上率下落实管党治党政治责任，凝心聚力推进清廉永嘉建设，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争走向纵深。全县各级纪检监察组织在市纪委市监委和县委的坚强领导下，始终坚持稳中求进总基调，紧扣高质量发展主题主线，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断强化监督执纪问责和监督调查处置，纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。2020年度市对县落实全面从严治党主体责任、监督责任考核再获“双优秀”。

（一）聚焦“两个维护”，政治监督取得新成效

把“两个维护”作为政治监督的首要任务，紧紧围绕“三大攻坚战”、“六稳”“六保”、长三角一体化发展战略等重大部署，跟进监督、精准监督，坚决保障习近平总书记指示批示精神和党中央重大决策部署在永嘉落地生根、开花结果。紧盯“两手硬、两战赢”，建立疫情防控和复工复产常态长效督查机制，下派督查组755批次，督促整改问题2996个，查处防疫责任落实不力、失职失责等24人。深入实施全面从严治党责任落实行动，制定县领导“三张清单”专属“白皮书”，推行重点项目领办破题机制，推动政治监督具体化、常态化、可视化。全面实行主体责任“四报告”“三告知”制度，健全完善“三清单一平台”责任落实体系，严格执行“一案双查”，不断加大责任追究力度，进一步健全“四责协同”机制。精准有效用好问责利器，全年共查处落实“两个责任”不到位问题36起，问责46人。

（二）紧扣中心大局，服务保障彰显新作为

主动对标县委2020年度重大工作部署，动真碰硬、铁腕发力，做到县委重大决策部署推进到哪里，纪律保障就跟进到哪里。围绕决胜全面建成小康社会目标，持续开展扶贫开发和扶贫协作监督“八个一”行动，严肃查处数字扶贫、虚假扶贫等形式主义问题，坚决整治贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，全年共查处扶贫、民生领域腐败和作风问题14起29人，取消不符合低收入农户资格1833人。紧盯县委“三强两促”“六重清单”等中心工作，加强监督保障力度，全力推动中心工作落实落地。聚焦打造“省内一流、全市领先”的营商环境高地决策部署，深入开展“作风建设双评议”活动，创新实行“一码”投诉，全年回访不满意对象294个，处理相关人员24人。实施清廉民企建设“五大行动”，打造清廉商会示范工程，创建商会亲清文化品牌，建立效能监察直报中心，相关经验做法在市纪委清廉民企论坛上作典型发言。

（三）狠抓“四风”纠治，作风建设迈上新台阶

深入开展形式主义官僚主义专项整治，全县共查处形式主义官僚主义问题29起68人，党纪政务处分35人。认真贯彻落实省市县委关于基层减负有关部署要求，让广大基层干部有更多精力投入到干事创业和为民服务之中。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，开展“廉节清风”等正风肃纪专项督查32次，查处享乐主义、奢靡之风问题34起53人，党纪政务处分31人。认真贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，实施“五督五禁五带头”行动，督促强化监管，培育“厉行节约、反对浪费”的文明风气。持续深化专项治理，开展违规收送“烟票”、公共资源中私人会所“回头看”、“两局”、“两违”等专项整治行动，率先开展违规拥有非上市公司股份（证券）专项清理“回头看”，处理63人，清退违规所得58.88万元。

（四）深化基层监督，执纪为民呈现新风貌

扎实推进清廉村居建设“六大工程”，将“双白”清廉村居品牌建设内涵丰富延伸，不断提升基层治理效能，打造“双白”清廉村居示范点50个、示范带4条，探索全域清廉建设，在瓯北街道、岩头镇开展试点。深入实施“微权力e监督”工程，持续优化农村“三资”智慧监管系统，高标承办全市农村“三资”智慧监管现场会，获评首届“基层清廉建设（浙江）十大创新经验”，并被农业农村部列入二十大典型案例在全国推介。探索打造农村基层限额工程智慧监管体系，梳理62个风险隐患点，完成系统软件研发，制定13项配套制度，在瓯北、三江、岩头、大若岩、乌牛等5个乡镇（街道）上线试点。严明换届纪律，开展村（社）组织换届“清风”行动，出台“十条禁令”“十个不准”和公职人员“十一不许”等纪律规定，签订换届纪律承诺书5万余份，查处涉及换届违纪违法案件13起。纵深推进扫黑除恶“打伞破网”扫尾行动，查处涉黑涉恶案件背后腐败和“保护伞”问题52个，处理131人。开展信访举报“强基创优”活动，实施“三多”信访件专项治理行动，妥善处置信访积案23件，全年信访举报总量同比下降29.04%，初次举报量、重复举报量、农村基层信访举报量分别同比下降12.68%、50.36%、29.51%，基层政治生态持续净化优化。

（五）发挥利剑作用，巡视巡察收获新成果

积极配合省委巡视工作，高标完成省委巡视移交问题线索处置372件次，给予党纪政务处分39人。实施县委巡察工作高质量发展工程，召开专题部署推进会议，全力构筑巡视巡察上下联动格局，推动巡察工作向纵深发展。深化政治巡察，对19个县直单位、5个乡镇（街道）、227个村社党组织开展政治体检，移送问题线索78条，推动党纪政务处分19人，移送司法机关1人。聚焦脱贫攻坚、人防系统等领域开展专项巡察，全力推动县委重点工作落地见效。压实巡察整改主体责任，实行整改全程线上跟踪督办，问责追责312人，追缴资金34.86万元，进一步提升巡察整改成效。加强与组织、政法、信访等部门协作联动，不断发挥巡察综合监督平台作用。

（六）突出一体推进，“三不”构建实现新突破

坚持一体推进“三不”战略目标，牢牢把握“严”的主基调，深化工程项目建设、“三资”管理等领域反腐败工作，全县共处置问题线索882件次，立案357件，党纪政务处分288人，其中乡科级领导干部16人，留置3人，移送司法机关2人，重点查处了县残联原副主席虞道存等一批违法违纪案件，形成了强大震慑。建立处分执行联席会议制度，综合运用纪检监察建议书，加强案件整改主体责任落实情况监督，强化以案促改、以案促建、以案促治的刚性约束。坚持纪法情理贯通融合，精准运用“四种形态”，处理干部814人次，同比增长4.8%，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占比64.13%、27.39%、2.95%、5.53%。丰富纪律教育方式，运用“线上+线下”模式推动全县3.5万余名党员接受“510思廉日”清风洗礼，组织旁听庭审2批103人次，切实筑牢拒腐防变思想防线。认真做好被问责和受处分干部回访教育，常态化开展澄清正名，为19名干部失实检举控告进行澄清，查处诬告陷害行为2起。

（七）注重改革创新，监督效能得到新提升

持续推进派驻机构改革，严格执行“三为主一报告”制度，落实“六个一体化”管理体系，实行派驻（出）机构重点监督工作项目化管理，健全派驻（出）机构列席被监督单位会议相关制度，完善重大事项报告备案、重要情况双向通报等机制，提升派驻监督质效。出台乡镇（街道）纪检监察机构及主要负责人考核办法，进一步强化对乡镇（街道）纪检监察机构的领导。开展乡镇（街道）纪检监察机构规范化标准化建设年活动，完善履职清单、保密管理等工作制度14项，实现阵地标准化、履职精准化、管理制度化，乡镇（街道）自办案件全覆盖。印发《村（社）监察工作联络站工作指导手册》，完善工作制度6项，提报问题信息267条次，转问题线索41条，农村基层纪检监察监督融入基层治理效果显著。优化“1+X+N”协作联合体运行机制，整合县乡村三级监督力量，完善纪委监委机关与巡察机构、派驻机构的协同机制，推动“四项监督”相互支撑、相得益彰。用好审理辅助系统，创新“审评”同步机制，全面提升乡镇纪委案件质量。健全完善县乡两级协同办理申诉复查机制，依纪依法保障申诉人正当合法权益。

（八）狠抓自身建设，干部队伍焕发新活力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升纪检监察干部政治站位和理论水平。创新纪检监察业务“点单式”培训，开展“2020”业务骨干培育计划，实行项目专班推进制，全面提升干部攻坚能力和业务水平。精心实施干部梯队建设工程，健全上挂下派、以案代训、跟班学习等制度，不断强化纪检监察干部能力提升的制度保障。开展纪检监察系统警示教育月和权力运行风险问题集中整治月活动，查摆整改风险隐患和突出问题196个。聘任11名特约监察员，强化对纪检监察干部的监督。坚持刀刃向内，严格处置反映纪检监察干部问题线索，全年共提醒谈话3人，严防“灯下黑”。

过去的一年，全县各级纪检监察组织奋战奋进、主动作为，认真服务保障大局、扎实履行职能职责，取得了新的阶段性成果。这一年的辛勤努力，也让我们对纪检监察工作高质量发展有了更多的认识和更深的了解，更能把握其规律性。接下来，在具体实践中，我们将主动围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，结合永嘉实际，做到“五个必须”：

（一）必须扛起先行示范、走在前列的使命担当。县委十三届十次全会明确了“构筑‘五城三地一新区’格局，争创社会主义现代化先行县”的重大目标，也对永嘉纪检监察工作提出了更高的要求。全县各级纪检监察组织要始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，主动将纪检监察工作放到社会主义现代化建设的大局中去考量、去谋划，立身为旗、一马当先，以走在前列、勇立潮头的姿态，在“重要窗口”建设中打造一批具有永嘉辨识度的标志性成果，为全市纪检监察工作高质量发展提供更多的永嘉素材和永嘉经验。

（二）必须坚持系统施治、标本兼治的重要理念。要把系统思维贯穿纪检监察工作全过程，环环相扣、系统推进，深入理解纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，一体推进“三不”机制，既要善用治标利器，又要夯实治本基础，充分发挥标本兼治综合效应，着力提高纪检监察工作的协同性、科学性和能动性。不断深化全面从严治党，在更深层次更广范围更高水平上深化清廉永嘉建设，系统推进全域清廉，在“重要窗口”中打造“山清水秀”的政治生态。

（三）必须遵循稳中求进、坚定稳妥的基本步调。执纪执法具有政治性、政策性、严肃性，必须注重稳与进、坚定与稳妥的有机统一、相辅相成。“稳”要“坚定”，坚持打牢“稳”的基础，稳扎稳打、久久为功，做到稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。“进”要“稳妥”，不断强化“进”的举措，因时因势、识变求变，努力在破解难点、解决痛点中拿出新举措、取得新突破，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。

（四）必须贯通严管厚爱、纪法情理的综合效果。监督和支持是一体两面，要充分理解两者的辩证关系，才能进一步激发党员干部干事创业的内生动力。纪检监察机关要坚持严管厚爱结合、监督支持并重、纪法情理贯通，既守牢“实事求是、公正无私”的生命线，强化正风肃纪反腐，又坚持“惩前毖后、治病救人”的基本方针，深刻认识纪法背后的情理温度，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要认真落实“三个区分开来”，既对问题精准稳慎处置，又善于容错纠错，鼓励先行先试，做到问责有力度、关爱有温度，激励保护党员干部干事创业的热情。

（五）必须形成唯实惟先、善作善成的队伍支撑。民心是最大的政治，纪检监察机关作为政治机关，要始终把满足人民对美好生活的新期待作为工作的出发点和落脚点，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，不断优化政治生态，推进经济社会发展。各级纪检监察组织要带头加强党的政治建设，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。要始终牢记纪检监察机关不是天然的保险箱、打铁的人不都是铁打的，更加自觉接受最严格的约束和监督，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”，全力打造一支与建设“重要窗口”相匹配的纪检监察铁军。

在市纪委市监委和县委的坚强领导下，我县的纪检监察工作取得了较好成绩，全面从严治党成果日益显现，反腐败斗争取得阶段性成就，风清气正的政治生态大格局总体形成。但腐败风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生，特别是传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。同时，我们必须清醒认识到，全县纪检监察工作还存在一些与高质量发展要求不相适应的地方。一些单位主体责任压力传导不畅，存在“上热下冷”、层层衰减的现象；部分乡镇（街道）监督治理效能发挥不够明显，农村基层涉纪信访问题仍比较突出；纪检监察队伍仍存在业务水平参差不齐等问题。对这些问题要高度重视，并采取有力措施予以解决。

二、2021年工作任务

2021年是实现两个百年奋斗目标的历史交汇之年，是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好纪检监察工作，意义重大、责任重大。工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会和县委十三届十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持以人民为中心发展思想，以推动高质量发展为主题，以更高水平谱写清廉永嘉建设新篇章为主线，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推动党中央和省市县委决策部署落实落地，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为争创社会主义现代化先行县提供坚强的纪律保障，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

纵观今年的工作形势，我们面临着诸多有利条件和重大考验。党的十九届五中全会统筹谋划了我国新发展阶段的宏伟蓝图，省委十四届八次全会对我省“十四五”规划和2035年远景目标进行了进一步的明确，市委十二届十一次全会锚定了全市“十四五”发展的“五大新坐标”，明确了起步之年争创的“十个新局面”，县委十三届十次全会更是吹响了“构筑‘五城三地一新区’格局，争创社会主义现代化先行县”的冲锋号。我们要将学习贯彻五中全会、省委八次全会、市委十一次全会和县委十次全会精神，作为全县各级纪检监察组织当前乃至今后一个时期的重要政治任务，把党中央和省市县委决策部署与纪委监委职责紧密结合，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作提出的新要求，主动适应全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，不断推动工作理念、思路、制度、机制创新，使正风肃纪更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系、释放治理效能，为我县争创社会主义现代化先行县发挥更大作用、展现更大作为。

（一）坚持做深做实政治监督，助力“十四五”扬帆起航

坚决践行“两个维护”。以建党100周年为契机，持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，与深入学习习近平总书记考察浙江、考察温州时的讲话、最新指示精神以及六次调研永嘉的重要指示精神紧密贯通结合，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实“四清单”“两档案”“两报告”制度，持续深化主体责任领办破题机制，以项目化手段，具象化推动政治监督更加精准、更加立体、更富成效。

坚决护航中心大局。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策部署，做到跟进监督、精准监督、有效监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障五中全会、省委八次全会、市委十一次全会精神在永嘉一贯到底、落地见效。围绕构筑“五三一”发展格局主题主线，加强对创新驱动、产业转型等重点工作的监督检查，切实保障“十四五”高质量跨越式发展开好局、起好步。围绕疫情防控常态化工作，督促推动“源头查控+硬核隔离+精密智控”和“人物并防”各项措施落到实处。

坚决规范权力运行。推动各级党委（党组）加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督，把“领导就是监督”的理念贯穿始终。探索县纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、县纪委书记定期与下级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委和下级党组织的监督。完善派驻（出）机构重要情况报告制度，明确涉及驻在部门领导班子成员违规违纪违法情况必报、领导班子会议有关问题情况必报制度。督促领导干部严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”，加大问题线索核查和责任倒查力度。加强对乡镇领导班子换届风气的监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违反“十个严禁”行为。

（二）坚持一体推进“三不”机制，一刻不停正风反腐

强化惩贪治腐。坚持“严”的主基调，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节、紧盯项目审批、工程招投标、公共资源交易等腐败易发多发领域，严肃查处不收敛不收手问题，持续巩固发展反腐败斗争阶段性成果。坚决查处以投资、借贷、理财、交易等市场行为进行利益输送的新型腐败问题，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网。深化金融领域和国有企业腐败问题整治，推动强化职能监管和内部治理。

深化以案促改。把握“惩、治、防”辩证统一关系，把做好案件查处的“后半篇文章”摆在更加突出的位置，巩固落实“三书四会五回头”机制，规范用好纪检监察建议有力武器，不断强化办案和监督相互贯通。注重个性剖析，找准制度漏洞，督促完善审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共资源交易、公共财政支出、金融信贷等重点领域监督机制和制度建设。注重思想政治教育，积极运用正反两方面典型案例开展示范教育和警示教育，引导党员干部涵养清正廉洁的价值理念。

把握纪法情理。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，深化运用监督执纪“四种形态”，将精准贯穿到研判定性、把握尺度、作出处置的全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格落实“三个区分开来”，持续做好澄清正名、容错纠错、打击诬告工作，充分激发干部的积极性创造性，旗帜鲜明为负责者负责，为担当者担当。扎实做好跟踪回访工作，最大限度调动和激发受处分人员积极性，将压力切实转换成动力。

（三）坚持毫不松懈纠治“四风”，不断培树新风正气

保持高压态势。持续释放越往后越严的强烈信号，综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段，以反复抓、抓反复的韧劲，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关办法，坚决防止“疲劳综合征”。开通“四风”问题信访举报直查快办“绿色通道”，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例一律曝光，持续施治、一抓到底，坚决防止不良风气滋生蔓延。

开展精准施治。坚持一个环节一个环节抓落实、一个节点一个节点抓推进，聚焦中央和省市县委的决策部署落地，着力整治“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题，聚焦事关群众切身利益、社会重点关注的领域，严肃查处不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。继续督促落实基层减负，从严查纠层层加码等增加基层负担问题，让干部有更多精力抓推进、抓落实。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金和“烟票”、违规发放津补贴、公车私用等突出问题，密切关注不吃公款吃“大款”、私车公养、以商会考察名义旅游等隐形变异的“四风”问题，强化监督执纪问责，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。把制止餐饮浪费作为一项重要任务，督促落实党政机关过紧日子的要求。

建立长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和相关制度漏洞，督促有关职能部门细化规定，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的落实中央八项规定精神制度体系。守牢“监督的再监督”定位，持续督促各级党员领导干部主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题，以“关键少数”带动“绝大多数”。深入开展作风教育，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，推动化风成俗、成为习惯。

（四）坚持大力推进监督下沉，助推农村基层治理

持续纠治群众身边腐败和作风问题。聚焦群众所急所盼，督促做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，监督保障党中央和省市县委各项惠民富民、促进共同富裕政策措施在永嘉落地生根、开花结果。紧盯群众所痛所恶，坚决查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全等领域腐败和作风问题，持续向问题叫板、让群众叫好。持续深化“打伞破网”常态化机制，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，切实巩固“扫黑除恶”三年专项斗争成果。

加强基层微权力监督。聚焦村社组织换届后“一肩挑”“3改5”给村级权力运行带来的新形势新变化，加强对村社“两委”干部的监督，切实强化对村级权力运行的有效监督。健全村级小微权力清单和纪检监察组织履职清单，以单明责、依单监督，探索县纪委联系重点村（社）、提级监督重点村（社）主职干部工作机制，不断提升基层监督水平。持续深化村（居）务监督委员会、村级监察联络站规范化建设，实行村级监察联络站“扬帆计划”，建立分片协作机制，切实打造好“百姓家门口的纪委监委”。

深化信访举报处置。围绕涉纪信访举报处置提质增效的目标，深入开展破“三多”（多年多层多头）信访举报量化提升工程，全面提升信访举报问题治理效能。持续优化信访举报问题“4+X”分析研判机制，全面落实接访包案、“三三”工作制、催办督办等举措，将矛盾与问题吸附在当地、吸附在基层。深入开展信访积案攻坚行动，推进重信重访专项治理，严格落实重访溯源调查、案件交叉评查、工作责任倒查，推动案结事了、清仓见底。全力构建县纪委、乡镇（街道）、矛调中心协同联动机制，充分发挥村级组织信访举报责任捆绑、联络协办等制度效能，全面提升归口办理、跟踪服务、集中化解、一地解决的能力。

（五）坚持高标提升巡察质效，全面彰显利剑作用

高质量推进巡察全覆盖。精准把握政治巡察内涵，深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察重要指示批示精神和实施“十四五”规划等决策部署，运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察、巡察“回头看”等方式，完成十三届县委任期内巡察全覆盖。深入落实中央巡视巡察上下联动有关要求，进一步完善相关制度机制，推进新时代县委巡察工作高质量发展。加强巡察干部教育培训，稳步提升队伍专业化水平，积极与组织部门沟通对接，选派优秀干部到巡察机构任职、挂职，更新完善巡察干部人才库，为巡察全覆盖提供坚强的人才保障。

完善贯通融合监督格局。进一步强化县委巡察机构与组织、宣传、政法、信访、审计等部门的协作配合，形成信息共享、力量联动的良好局面，切实增强监督整体效能。促进形成巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的有序衔接、深度融合。充分运用巡察整改信息化平台，强化巡察机构与组织部门等相关单位的监督配合。强化基层巡察与乡镇（街道）纪检监察机构的协同联动，切实加大对村（社）、站所延伸巡察的力度。

从严从实推动巡察整改。健全完善整改约谈机制，压紧压实被巡察党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，严肃问责整改工作不落实的相关责任人，推动巡察整改落实落地。突出抓好巡察整改日常监督工作，会同纪检监察部门、组织部门进一步加强整改日常监督的工作机制，综合运用挂牌督办、约谈函询、调研督导等方式，推动责任落实。探索建立整改评估机制，定期梳理整改进度，动态分析整改过程，推动举一反三、标本兼治，形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。

（六）坚持深化体制机制改革，着力提升监督效能

健全完善监督体系。把健全权力运行监督机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、单位治理。完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度，推动“有形覆盖”向“有效覆盖”持续转化。建立健全纪检监察监督与组织、司法、审计、统计、财会、群众等监督贯通协调机制，构建“大监督”工作格局。持续实施派驻（出）机构重点监督项目化管理，健全“室组联动”工作机制，推动派驻监督提质提效。完善优化“1+1+X+N”协作联合体运行机制，整合凝聚监督力量，实现信息、资源共通共享。

强化数字赋能。加快推进基础信息平台运用，强化大数据综合运用和分析研判，提升监督检查、审查调查智能化、信息化水平。持续推进微权力“智慧e监督”工程，运用物联网、区块链、大数据等前沿科技，积极打造农村基层限额工程智慧监管系统，在5个乡镇（街道）试点的基础上，不断总结经验，持续提升系统智慧监督的时效性和针对性。推动农村“三资”智慧监管系统迭代升级，严格把控数据输入质量，不断增强数据分析能力，持续提升系统智能化水平，与限额工程智慧监管系统形成“两轮驱动”的农村基层微权力智慧监督格局，不断提升纪检监察工作智能化水平。

（七）坚持深化清廉永嘉建设，持续优化政治生态

深化“双白”品牌建设。紧紧围绕“让干部在‘我清白’建设中受到监督、干净干事，让群众在‘你明白’实践中参与监督、凝聚共识”这一目标，依照权力清单、智慧系统、交流平台、文化阵地“四合一”建设路径，以清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉国企、清廉民企、清廉文化等八类清廉单元建设为重点，着力打造一批“可学可看可复制可推广”的清廉单元示范点、示范带、示范镇。按照“点线面”三位一体建设思路，组织开展清廉单元比创行动，以比促干、以比促建，推动各地打造一批清廉示范标杆，带动清廉永嘉建设全域推进、全面共进。

构筑清亲政商关系。加强对中央和省市县委关于支持民营经济发展系列决策部署落实情况的监督检查，持续深化“三清单一承诺”行动，深入开展“作风建设双评议”活动，巩固提升“烟票”“两违”等专项整治成果，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为，既严肃整治“勾肩搭背”亲而不清，又防止“谈商色变”清而不亲。稳步探索行贿行为惩戒机制，督促相关行业主管部门加大对中介机构、行业协会的监管力度，着力营造公平竞争的市场环境。

推动“四责”贯通协同。全面开展清廉永嘉“系统化”作战，按照责任清单化、督促常态化、推进项目化、问效精准化要求，构筑多元主体协同推动清廉永嘉建设的责任闭环。把清廉永嘉建设情况纳入主体责任考核内容，创新实行“三告知三反馈”制度，精准规范用好问责利器，强化各级党委（党组）对清廉永嘉建设的谋划、部署、推进，着力构建党委（党组）牵头抓总、第一责任人示范引领、班子成员守土尽责、纪委监督协助的良好局面。

（八）坚持锻造纪检监察队伍，全面适应新时代要求

持续提升政治能力。突出县纪委常委会示范引领作用，以政治建设为统领，健全习近平总书记讲话精神“第一议题”学习制度，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断加强自身建设。把思想理论武装摆在重要位置，严格落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，落实好“三会一课”等制度，深入开展党性教育、理论教育、时事教育、历史教育，使读原著、学原文、悟原理在纪检监察系统蔚然成风。持续做强“周一夜学”品牌，提升十大兴趣小组等学习平台，推动纪检监察干部更好适应现代化建设需求。启动省级文明单位创建工作，努力建设模范政治机关。

持续锤炼专业能力。坚持实战练兵理念，强化对一线岗位和基层干部的业务培训，打造教、学、练、战一体化培养链条，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，加强县纪委监委领导班子建设，持续改善干部队伍结构。健全干部培养选拔考核评价机制，大力培养使用优秀年轻干部。健全专班锻炼、上挂下派、以案代训等制度，不断强化纪检监察干部能力提升的制度保障。落细落实关心关爱措施，积极稳妥为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，做到减压力、增动力、添活力。

持续强化监督约束。认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，强化对“关键少数”和关键环节的监督。健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，使依法依纪依规贯穿纪检监察工作的全过程各方面。主动接受特约监察员等方面监督。加强对纪检监察干部“八小时外”监督，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，对执纪违纪、执法违法行为严惩不贷，坚决防止“灯下黑”。

同志们，进入新发展阶段，纪检监察工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，以更加求真务实、主动担当的状态，以更加奋发有为、锐意进取的姿态，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为构筑“五城三地一新区”格局，争创社会主义现代化先行县作出更大贡献，以纪检监察工作的高分答卷向建党100周年献礼！