坚守初心 担当使命 奋力拼搏

为我县高水平全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党永嘉县第十三届纪律检查委员会

第六次全体（扩大）会议上的工作报告

同志们:

我代表中共永嘉县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体（扩大）会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委十二届五次全会和县委十三届八次全会的部署，回顾总结我县2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是深入贯彻党的十九大精神、全面推进清廉永嘉建设的重要一年。县委旗帜鲜明、以上率下，正视形势任务，坚定不移担起管党治党政治责任，加快推进清廉永嘉建设，全县党内政治生态环境展现新气象，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，全面从严治党取得了阶段性成果。全县各级纪检监察组织在市纪委市监委和县委的坚强领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断强化监督执纪问责和监督调查处置，成功夺取温州市全面从严治党主体责任和监督责任“双第一”，全县纪检监察工作呈现高质量发展的良好态势。

（一）践行“两个维护”，政治监督进一步具体化常态化。提高政治站位和政治自觉，坚决扛起“两个维护”的重大使命，强化政治监督和纪律保障。深化“服务中心、助推发展”重大决策部署督查推进机制，督促推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、打好“三大攻坚战”、服务营商环境等重大决策部署落到实处。协助县委推动全面从严治党向纵深发展，构筑主体责任常态化落实机制，深化县领导重点项目“领办破题”制，督促县领导完成阳光招生、党员违建等主体责任落实项目16项，管党治党责任不断夯实。坚持政治巡察定位，扎实推进县委第四轮、第五轮常规巡察，深入实施交通建设、小微园区和人防系统专项巡察，高质量推进巡察全覆盖。圆满完成巡察年度计划，全年共巡察县直单位26个、乡镇（街道）9个，村居180个，发现问题1410个，移交问题线索122件，推动建章立制109项，巡察覆盖面达62.4%。打通巡察与政治生态之间的联系，深化政治生态“精准画像”和动态评估机制，形成分析、评估、修复的政治生态优化闭环。认真贯彻《中国共产党问责条例》，精准用好问责利器，全县共对16起落实“两个责任”不力问题实施“一案双查”。

（二）聚焦固本强基，清廉永嘉建设进一步推进。围绕清廉永嘉建设总布局，实施“清廉强基”工程，着力推进六大清廉细胞品牌建设，构筑“廉满基层”的生动局面。纵深推进清廉村居建设，持续推动全县清廉村居示范点建设，全年打造清廉村居示范点48个，进一步形成沿江、小源、大源、岩坦等4条“清风永嘉”清廉村居示范带，努力打造清廉村居建设的永嘉样板。聚焦清廉企业建设，重点打造红蜻蜓、亚龙集团等5家清廉民企示范点，为323家民营企业配备纪检组织，朱岙等2个小微园区启动清廉园区创建。开展“三清单一承诺”行动，推动“政”“商”两个主体在“亲”“清”上同向发力、同频共振，全县共有2572名党员干部签订承诺书。持续发力清廉学校培育工作，保持“双崇双育”战略定力，全面梳理中小学微权力事项，全年打造清廉学校18个。

（三）狠抓“四风”纠治，作风建设进一步优化。以永远在路上的恒心和韧劲，认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，持续发力纠治“四风”。牵头开展违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题专项整治，持续深化交叉督查和提级审核把关机制，防止“四风”问题隐形变异和回潮反弹。累计查处违反中央八项规定精神问题38起、处理党员干部53人、党纪政务处分24人。深化形式主义、官僚主义集中整治，扎实推进“基层减负年”专项活动，深入实施问题排查、抽查复查、基层访查、数据调查等“四查行动”，累计查处各类形式主义、官僚主义问题51起96人，形式主义官僚主义查处成绩位列全市第一。持续开展作风效能建设评议，着重突出办事群众和企业的话语权，提升评议的客观性、公正性，刚性调整不适应岗位3人。深入推进作风问题专项整治，实施违规房产交易问题、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、“天价烟”背后“四风”问题、办公用房超标问题、人防领域腐败问题等专项整治工作，坚决查纠违规违法行为。

（四）紧扣“第一职责”，日常监督质效进一步提升。做深做细日常监督，健全拓展“1+X+N”协作联合机制，实现纪检监察室、纪检监察组、乡镇（街道）纪委监察办联动协作、力量统筹、精准衔接。建立健全《永嘉县纪检监察组织日常监督“七问七查”工作清单》、纪检监察干部列席民主生活会实施细则等制度，为日常监督“圈重点”“列标准”“划红线”，推进精准监督、高效监督。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用监督执纪“四种形态”，综合考虑纪法规定、事实证据、思想态度等因素，精准适用每一种形态，做到抓早抓小、严管厚爱，全县共运用“四种形态”处理777人次，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占61.9%、25.7%、4.3%和8.1%。坚持“三个区分开来”，全年共为8名党员干部容错免责，为13名党员干部澄清正名。

（五）保持高压态势，“三不”机制进一步构筑。坚定不移减存量、遏增量，推动县域政治环境向好向善。全县各级纪检监察组织共处置问题线索804件；立案268件,留置20人，移送司法机关15人，党纪政务处分291人。重点查处了县公安局原政委谢黎明、上塘中心城区原党委书记胡克祥、南城街道原党工委副书记叶少军、县公安局原党委委员兼瓯北派出所原所长叶葱等一批党员领导干部违纪违法案件，形成巨大震慑。落实案件审查安全责任制，规范留置执行工作和“走读式”谈话，牢牢守住安全底线。加强案件审理工作，推广运用“审理辅助信息系统”，严格落实乡镇（街道）案件协审制，提升案件质量。做实审查调查“后半篇文章”，注重从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，做到以案促改，如县公安局出台《全县公安机关执法办案十条铁规》制度等。深化警示教育，持续实施“510思廉日”主题宣教活动，组织开展“我是法纪主讲人”微廉课大赛等“六大行动”，打造永嘉特色“510”金招牌，全年累计组织108批次共1.1万名党员接受“510”清风洗礼，组织党员干部参加庭审旁听12次。在强大震慑下，全县共有2名党员干部主动向纪委监委投案。

（六）坚持执纪为民，政治生态进一步净化。开展涉纪信访举报“质量提升年”活动，落实源头治理等“七大工程”，全年受理信访举报918件，同比下降32.9%。严肃查处群众身边的腐败问题，全县共查处案件55起，处理92人，党纪政务处分54人，切实增强人民群众的获得感和满意度。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深入开展“打伞破网”攻坚行动，全县累计查处涉黑恶腐败“保护伞”和失职失责干部91人，党纪政务处分26人，移送司法机关10人，打伞破网成绩全市第一。强化农村基层公权力监督，以信息化为手段，创新打造农村“三资”智慧监管系统，实现资金资产资源全要素入库监管、交易合同执行全过程闭环监督、公开分析预警全数据动态监控，助推基层治理能力有效提升。该做法得到省纪委许罗德书记、市委陈伟俊书记等领导批示肯定，并被市委列入2020年重点改革项目。

（七）抓实主题教育，自身建设进一步加强。县纪委常委会自觉站在“两个维护”的高度，高起点开局、高质量推进县纪委县监委机关不忘初心、牢记使命主题教育实践活动。通过集中研讨、“周一夜学”、“三会一课”、个人自学等方式，深入学习“两书一章”等指定书目，专题传达学习16次，全面深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述。县纪委县监委领导班子带头领题调研、带头示范，以上率下听民意、找症结、解难题，推动全年任务举措精准实施、有效落实。坚持“三个摆进去”，全面深刻检视剖析，狠抓整改落实，定人定责、限时限期，逐个对账销号。持续深化能力锤炼，实施“聚焦四有、锻铸铁军”主题实践活动，推进学习型纪检监察组织建设，累计举办全员学习16次，培训干部566人次。实施“廉满机关”主题活动，培育“六心六责”“山水赋性、廉者至明”等机关文化理念，成功创建市级文明单位和全市首批“四化”示范支部。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，深化运用纪检监察干部履职和负面“两张清单”，分层分级开展全员谈心交心活动，及时提醒处置有苗头性、倾向性问题的纪检监察干部，累计开展干部谈心225次，谈话函询7人，通报批评6人，诫勉谈话2人。

2019年，我县的纪检监察工作取得了一定的成绩，但我们必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争压倒性胜利还需要进一步巩固发展。有的地方和单位落实管党治党责任还不到位，履行“一岗双责”还不够有力；“四风”问题禁而不绝、形式多样，反弹回潮的风险依然存在；少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”，有的甚至沦为黑恶势力的“保护伞”；侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发。有的干部对高质量发展的要求把握不够精准，能力和水平还无法适应新的纪检监察工作形势等。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。

二、做好今年工作需把握的几条原则

党的十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，纪检监察工作走上高质量发展轨道，呈现高质量发展效果，十九届中央纪委四次全会总结提出了“五个坚持”“三个一以贯之”的经验体会，省纪委十四届五次全会提出做到“五个始终”的基本要求，市纪委十二届五次全会提出要做到“五个必须”，这是我们今后工作中必须牢牢把握的重要原则。实践中，结合永嘉实际，关键是要做到“五个不动摇”。

（一）要坚持以政治建设统领纪检监察工作不动摇。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在加强党的政治建设、践行“两个维护”上要更加自觉、更加坚决。我们必须提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、严明政治纪律，当好党和人民的忠诚卫士。最核心的是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心使命，坚持知行合一，切实把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程、各方面。最重要的是护航县委中心工作大局，围绕“打擂台、拼项目、比实绩”年度工作主线加强监督检查，为永嘉高水平建成小康社会和全面开启县域治理现代化新征程提供坚强的纪律保证。最关键的是坚持人民立场，及时回应群众关切，坚决维护群众利益，从严从实解决群众反映强烈的腐败和作风问题，不断提升群众的获得感幸福感，厚植党执政的政治基础和群众基础。

（二）要遵循稳中求进总基调推动纪检监察工作不动摇。习总书记指出，稳中求进是党和国家当前的工作总基调。这也是当前和今后一个时期纪检监察工作的重要遵循。在工作实践中，要精准把握“稳”和“进”的辩证关系，保持战略定力、坚持信心决心、靶向破除难点，一步一脚印推动全面从严治党取得新的更大成效。一方面，要在“稳”中夯实从严治党根基，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。另一方面，要从“进”中把握从严治党的方向，在奋发履职、奋进破难、奋力除弊的探索实践中拿出新举措、取得新突破、总结新经验，以累积尺寸之功持续净化政治生态，打好全面从严治党这场攻坚战、持久战。

（三）要贯彻高质量发展要求履行纪检监察职责不动摇。高质量发展是党和国家工作的形势所趋、工作所需，也是中央、省市纪委审时度势、通盘考虑后对新时代纪检监察工作提出的更高要求。高质量履行纪检监察职责，必须要以党章和宪法赋予的职责为准绳，坚持实事求是理念、坚持依规依纪依法思维，持续深化“三转”，推动实现协助职责与监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效；必须要发扬斗争精神，增强斗争本领，推动纪检监察干部到严峻复杂的正风肃纪反腐斗争中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，确保“有为、有威、有位、有畏”铁军得以高水准打造、纪检监察事业得到高质量发展。

（四）要运用一体推进的方式构建“三不”制度机制不动摇。一体推进是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要方法论，是打通不敢、不能、不想内在联系，提升综合治理效能的必然要求。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。一体推进“三不”建设，就是要打通三者内在联系，在守牢严厉惩治、形成震慑这个“后墙”和“底线”的同时，又要扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，以纠建并举的思路和标本兼治的举措将反腐败斗争进行到底，以“功成不必在我”的心态，“只争朝夕、不负韶华”的状态，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，确保2035年全面建成清廉永嘉。

（五）要锚定走在前列目标推进治理能力现代化不动摇。推进县域治理能力现代化，是县委对全县干部群众的庄严承诺，也是永嘉纪检监察工作的奋斗目标。我们必须与时俱进，积极主动推进纪检监察工作理念、思路举措、体制机制、方式方法创新。必须坚持不懈推进纪检监察体制“三项改革”，加强整体统筹、强化贯彻执行，以纪律检查体制改革统领牵引，以国家监察体制改革提升效能，以纪检监察机构改革配套保障，推进纪法贯通、法法衔接的制度优势更好地向治理效能转化，在协助主体责任落实、推动清廉村居建设、基层微权力监督等方面持续加强探索，为全省乃至全国改革提供更多永嘉实践、永嘉经验。

三、2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年纪检监察工作，意义重大，责任重大。工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委十二届五次全会和县委十三届七次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面从严治党主题主线，坚持稳中求进总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化对权力运行的制约和监督，以推动纪检监察高质量发展为目标、以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐为导向、以纪律保障提速、日常监督提效、审查调查提质、治理效能提升、能力素质提高为载体，以锻铸“有为、有位、有威、有畏”纪检监察铁军为保障，持续深化清廉永嘉建设，在高水平推进县域治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为续写新时代永嘉创新史、为高水平全面建成小康社会、为决胜第一个百年奋斗目标提供坚强保证。

党的十九届四中全会为新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。党和国家监督体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系的重要内容，是中国特色监督之路的重要支撑。监督保障执行、促进完善发展不是抽象的、空泛的，而是具体的、实在的，体现在纪检监察机关履职尽责的全过程。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要认真落实坚持和完善党和国家监督体系的部署要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，以高质量党内监督、国家监察保障促进永嘉高水平实现县域治理现代化。

（一）持续深化政治监督，坚决做到“两个维护”

精准推进政治监督。紧扣党的十九届四中全会关于坚持和完善党的领导制度体系的新部署新要求，坚决扛起“两个维护”这个新时代政治监督的基本任务，加强对坚持中国特色社会主义制度和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，进一步推动政治监督具体化、规范化、常态化，坚决纠正贯彻落实中的温差、偏差、落差问题。不断优化政治生态动态分析和研判工作，完善评估指标体系，探索建立评估结果运用机制。加强对党章党规和法律执行情况，党中央重大决策部署和重大战略举措落实情况的监督检查，进一步改进政治监督方式，提升政治监督能力，增强政治监督效果。

加强对县委重大决策部署落实情况的监督检查。立足职能定位，自觉融入党委、政府工作大局，持续深化“服务中心、助推发展”专项督查行动，在督促落实改革、发展、稳定重大决策部署中充分发挥作用，做到行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决、落实上较真碰硬。加强对县委推动实体经济发展、打造温州北部综合交通枢纽、推进县域治理现代化等重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查纠打折扣、推诿扯皮、敷衍应付等不担当、不作为、不负责问题，督促有关方面担当尽责、主动作为。严格落实“三个区分开来”要求，认真做好容错纠错、澄清正名工作。

巩固拓展主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，推动建立不忘初心、牢记使命的制度。继续抓好有关专项整治任务的督促落实，发挥上下联动作用，通过专项整治、健全长效机制，真正解决问题。强化思想政治引领，督促推动广大党员干部坚守初心使命，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要论述和最新指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一，把主题教育激发出来的政治热情，转化为“两个维护”的思想自觉和实际行动。

压实管党治党“两个责任”。协助党委完善全面从严治党责任制度，持续完善明责、督责、追责“三张清单”，以项目化、清单化、载体化、制度化的“四化”举措，推动构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任。加快推进清廉永嘉建设，深入实施“清廉强基”工程，推动清廉机关、清廉村居、清廉站所、清廉学校、清廉医院和清廉企业等六大“清廉细胞”建设扩面、提质、落地、见效。深化“两个责任”落实的督查活动，对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的，坚决追究责任，增强问责的严肃性和公信力。

（二）持续深化基层治理，不断增强群众获得感幸福感

全力保障脱贫攻坚战。坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，深化扶贫领域腐败和作风问题的监督检查和专项整治，严肃查处虚假扶贫、表面扶贫、数字扶贫等行为，坚决从严从重查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题。加大与扶贫相关职能部门的协调协作和协同督察力度，推动扶贫攻坚有关督查专业化、制度化、常态化，切实为脱贫攻坚决战决胜提供坚强纪律保障。

深入开展集中整治。部署开展“惩治基层腐败、推动基层治理”专项行动，深入整治民生领域漠视和侵害群众利益的“微腐败”问题。探索启动招投标领域专项整治，围绕招投标权力运行的全过程和各环节，借助科技信息手段，健全完善招投标风险管控制度机制，探索搭建招投标智慧监督系统，铲除招投标领域腐败土壤。围绕扫黑除恶专项斗争“三年治本”目标，坚持边打边治边建，深入整治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。深化领导干部违规借贷和违规从事营利活动问题专项整治，严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法问题。持续推进信访举报“三整治、三提升”行动，着力化解多年多层多头信访举报，进一步夯实基层基础。严明村级组织换届纪律。

发挥基层组织监督作用。深入推进乡镇（街道）监察办公室规范化建设，完善交叉督查、协作联合、提办交办机制，真正发挥纪检监察“桥头堡”作用。充分发挥村监会作用，加强对村务监督工作的业务指导，推动完善村务监督工作规程，深化村务质询会活动载体，引导群众有序参与监督。深化农村微权力智慧监督工程，用好农村“三资”智慧监管系统，不断完善农村基层干群线上沟通平台建设，逐步实现对农村基层人、财、权、事的智慧监督“全覆盖”。

（三）持续深化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神

驰而不息纠治“四风”。坚持一个节点一个节点抓，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、“烟票”、违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆等易发多发问题，密切关注不吃公款吃“大款”、借公务考察、商会活动之名违规公款吃喝旅游、领导干部违规在商会兼职报销费用等隐形变异问题，通过明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，开展上下联动、全方位立体化的监督检查，防止问题反弹回潮。继续深化形式主义、官僚主义集中整治，加大对贯彻党中央和省市县委决策部署只表态不落实、落实上级部署只出工不出力、维护群众利益不担当不作为等突出问题的查处力度。畅通群众监督和舆论监督渠道，加强大数据等科技手段运用，让顶风违纪行为无处藏身。

深化构建清亲政商关系。推动完善政商交往行为规范，深化“三清单一承诺”行动，持续督促各地各单位把构建亲清新型政商关系作为清廉永嘉建设的重要内容，进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界，实现亲不逾矩、清不远疏。严格执行防止利益冲突办法，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。强化涉企服务保障，督促推进“两个健康”162条、降本减负新政58条、应对疫情惠企政策等系列政策制度的贯彻落实。深化清廉民企建设，持续推进清廉小微园建设，探索清廉企业依申请准入机制，推动清廉民企建设规范化。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济稳定健康发展的关系，在办好案件、查清问题的同时，切实保障涉案企业经营者合法权益。

建立作风建设常态长效机制。针对纠治“四风”中发现的体制机制问题和相关制度漏洞，督促有关职能部门细化制度规定，推动构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的落实中央八项规定精神制度体系。坚持“监督的再监督”定位，持续督促各级党员领导干部主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题，以“关键少数”带动“绝大多数”。坚持纠“四风”、严作风与树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，推动化风成俗、成为习惯。探索“网、微、视、报”统筹运用、同向发力的立体式通报机制，对典型案例坚决点名道姓通报曝光。

（四）持续深化政治巡察，完善构筑上下联动格局

坚持聚焦政治推进巡察。全面贯彻落实全国市县巡察工作推进会精神，坚守“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡察工作方针。准确把握巡察政治内涵和方向，聚焦“两个维护”根本政治任务，按照“六围绕一加强”要求，强化对落实党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署，落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，落实巡察整改要求的监督检查。坚持把巡察工作与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和不正之风、解决日常监督发现的突出问题结合起来，着力发现并推动纠正政治偏差。深入运用巡视巡察数据管理系统，实现巡察数据信息实时更新，整改效果定期评价，整改过程全程留痕，推动巡察工作科技化、信息化。

坚持创新方法推进巡察。统筹安排常规巡察、村社巡察、专项巡察等，高质量推进巡察全覆盖。加强巡察与其他监督贯通融合，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。推动巡察监督与派驻监督、乡镇（街道）纪委工作协同并进，向村（居）、站（所）延伸，推动对村社、基层站所巡察从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。坚持巡察机构一体化改革，建立巡察干部遴选、管理、激励机制，切实增强巡察队伍稳定性、战斗力。认真贯彻落实《市、县（市、区）党委巡察工作规程》规定，坚持“三个聚焦”，制定部门、乡镇（街道）、村（社区）巡察问题清单，简化优化巡察工作流程，推动巡察工作提质提效。

坚持标本兼治推进巡察。抓稳抓好抓深巡察成果运用，压紧压实压牢被巡察党组织主体责任，督促主要负责人和班子成员从本级改起、从本人改起。加强对被巡察单位党组织整改全过程指导，完善联系走访制度，建立整改月报告制度，推动巡察整改逐条销号、见底见效。联动推进“精准画像”工程，加强与纪检监察机关、组织部门在日常监督、督促整改等方面的协作配合力度，完善《巡察协作机制》，形成有序衔接、互为补充、协调一致的制度机制。从严督办巡察移交问题线索，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责。推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

（五）持续深化“三不”机制，巩固反腐败斗争压倒性胜利

进一步强化不敢腐的震慑。始终保持惩治腐败高压态势，坚持突出重点削减存量，零容忍遏制增量，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，努力提高治理腐败效能。优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题，对主动投案的依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。加大国有企业和项目建设反腐力度，聚焦项目招投标、国有资产管理、金融信贷、工程建设等重点领域，实施靶向治疗、精确惩治。深入开展人防系统腐败问题专项治理。充分发挥审理工作的监督制约与审核把关作用，切实提高案件质量。突出抓好“走读式”谈话和留置安全管理，严格执行安全制度，严格落实安全责任，坚决筑牢安全底线。进一步做好申诉复查等工作。

进一步扎牢不能腐的笼子。深化标本兼治，做好查办案件的“后半篇文章”，巩固落实“三书四会五回头”机制，持续加大整改力度，推动监督常态长效。坚持以案促改、以查促改，针对监督检查、审查调查发现的制度短板、管理漏洞，推行“一案一课题”理念，形成周密细致可操作的整改建议，督促完善审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共资源交易、公共财政支出、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。

进一步巩固不想腐的自觉。深化“510思廉日”主题教育，不断创新载体、丰富内容，持续打造永嘉廉政教育“金招牌”。创新廉政教育模式，推动“会前十分钟”、“清廉第一课”等纪律学习模式向基层党组织延伸。运用好典型案例和忏悔录，配合党委强化党性教育、思想教育、纪法教育，督促发案单位开好专题民主生活会，切实推动同级干部的警示教育落实落细落地。推进永嘉“全域清廉”建设，增强县廉政教育基地、“清正园”等一批“清风之旅”示范点影响力、传播力、感染力，推动警示教育形成风尚。

（六）持续深化体制改革，着力提升治理效能

纵深推进监察体制改革。加强对乡镇（街道）纪委的领导和指导，认真落实“两为主一报告”要求，严格执行请示报告制度，全面贯彻双重领导体制要求。强化纪法贯通、法法衔接，严格落实上级关于职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度规定，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互制约，确保监察业务规范运行。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善职务犯罪查办方面的协作机制，不断增强反腐败工作合力。深入推进派驻机构改革，全面贯彻“三为主一报告”要求，落实选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作和经费保障等“六个一体化”，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势。

做实做细监督工作。聚焦职责定位，严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪问责和监督调查处置，切实把改革成果转化为监督实效。完善“1+X+N”协作联合机制，持续健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督网络，持续提升监督质效。综合运用日常观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡察整改等形式，把日常监督做实做细。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等方面问题。以强化党内监督为重点，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督融会贯通、有机衔接，增强监督严肃性、协同性、有效性。准确妥善、实事求是运用好“四种形态”，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。

（七）持续深化自身建设，全力打造纪检监察铁军

强化自身政治建设。县纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头维护制度权威、执行制度规定，发挥示范引领作用。各级纪委书记、纪检监察组组长、纪委委员要以身作则，做讲政治、顾大局的表率。严格落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，落实好“三会一课”等制度，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化纪检监察干部斗争精神，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方冲锋陷阵、担当作为。深化“周一夜学”品牌建设，启动实施省级文明单位创建。

提升工作履职水平。健全上挂下派、专案抽查、互派学习等制度，高质量开展全员培训，推动全县纪检监察干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。坚持党管干部原则和好干部标准，加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。完善激励关怀和考核评价机制，关心、关爱、关怀纪检监察战线的先进典型和模范人物，营造崇尚英雄、学习模范、团结奋进的干事氛围。

严格内部监督管理。建立健全纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，不断提高纪检监察机关治理能力。加强日常监督管理，建立健全纪检监察干部廉政档案，严格落实纪检监察干部涉酒报备、离永报备等制度，切实强化日常监督管理。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保纪检监察干部始终按照制度履行职责、行使权力、开展工作。围绕信访受理、线索处置、审查调查、案件审理等各环节，健全完善保密工作规定，坚决防止通风报信、跑风漏气等现象发生。充分发挥机关党委、机关纪委和干部监督机构作用，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，坚决解决“灯下黑”问题，着力打造永嘉纪检监察铁军。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，为续写好新时代永嘉创新史提供坚强保障！