全面贯彻落实党的十九大精神 

奋力谱写新时代全面从严治党的永嘉篇章

——在中共永嘉县第十三届纪律检查委员会第三次

全体（扩大）会议上的工作报告

同志们：

我代表中共永嘉县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届二次全会、市纪委十二届二次全会和县委十三届三次全会的部署，回顾总结2017年工作，研究部署2018年任务。

一、全面总结过去一年的工作，进一步坚定夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心

2017年，县委旗帜鲜明、以上率下，带领全县各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实党中央、中央纪委、省委、省纪委和市委、市纪委关于全面从严治党的一系列重大决策部署，推进全面从严治党向纵深发展。全县各级纪检监察组织牢固树立“四个意识”，忠实履行党章赋予的职责，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚定不移深化改革，各项工作不断取得新进展、新成效。

（一）强化责任担当，压紧压实管党治党政治责任。紧紧抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，协助县委开展监督检查，督促各地各单位认真落实责任分解、责任清单、约谈提醒等举措，逐级夯实全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。深化报告评议工作，全县78个单位向县委和县纪委书面汇报履行主体责任情况，所有乡镇（街道）和重点县直部门党委（党组）“一把手”分别向县纪委当面报告履行主体责任情况。县委、县政府领导带队开展主体责任落实情况监督检查。严格执行党内问责条例，全县共对22起落实“两个责任”不到位的典型案件实施“一案双查”，追责党员领导干部26人，释放失责必问、问责必严的强烈信号。创新打造“三清单一平台”责任落实体系，实行痕迹化、数据化管理，实时监督、动态掌握各单位责任落实情况，2017年共发送任务清单811件，完成739件，完成率91.1%。认真落实党风廉政建设责任追究存入廉政档案制度，严格实行干部提拔任用“凡提必审”和“一票否决”，2017年共否决集体32个、个人33人次。

（二）强化政治监督和纪律保障，坚决维护党中央权威。严明政治纪律和政治规矩，加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严肃查处了一批违反政治纪律、组织纪律的党员干部。坚决维护县委重大决策部署的权威性，开展“服务中心、助推发展”六大纪律保障行动，全县共发现影响中心工作问题398个，问责党员、干部269人。严明“九严禁”等纪律要求，加强对县乡村三级组织换届纪律监督，严把政治关和廉洁关，全县共查处违反换届纪律问题6起，处分7人。开展扶贫领域监督执纪问责专项督查，全县共查处问题15个，处理49人，通报曝光典型案例10起。

（三）圆满完成监察体制改革先行试点任务，凸显改革成效。严格按照省、市关于试点改革的部署和安排，积极稳妥推进改革试点工作。2017年2月23日，永嘉县监察委员会成功组建挂牌，成功完成检察院反贪、反渎、职务犯罪预防三个部门的转隶工作，全县共划转编制20个，实际转隶19人。着眼“融合、提升、发展”要求，增设2个纪检监察室，安排转隶人员与原纪委人员混编配置，并通过组织开展谈心谈话、党性教育、业务培训等方式，实现人员、思想、组织和业务的深度融合。坚持将改革和整体工作同步推进，自试点改革以来，县监委已累计开具各类调查措施文书172份，开展查询措施171人次。用留置取代“两规”，全县共采取留置措施2人次，留置案件均成功移送起诉，取得了良好的改革成效。

（四）持之以恒正风肃纪，把作风建设往深里抓、实里做。坚决执行中央八项规定精神，紧盯中秋、国庆和干部任职履新等关键节点，通过开展教育提醒、监督检查、问责通报等方式，严查深挖隐形变异“四风”问题。坚持“一次一主题”、“一月一督查”，开展各类正风肃纪活动28次，处理违规违纪干部134人，通报曝光50起。深化“三位一体”作风评议，改进评议方法，扩大评议覆盖面，增强作风评议的互动性、督考工作的竞争性，有效倒逼部门作风建设由被动抓转为主动干。实施基层站所创星工程，分级评定星级站所，进一步激发部门单位抓基层站所作风建设的积极性和主动性。牵头开展“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设活动，严格落实优化营商环境“八条禁令”，在全县范围内建立企业效能监测点20个，组织开展专项检查，查处5起破坏营商环境案件，形成强大震慑。

（五）深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇。突出政治巡察，着力发现问题、形成震慑。创新运用“机动式”“点穴式”“回访式”等方式开展巡察，全县共巡察党组织108个、重点项目4个、重点领域18个，梳理发现问题1996个，重要问题线索113条，同时问责处理了一批党员干部，其中党政纪处分95人。在全市率先组建县委巡察办，协助县委制定《关于进一步加强巡察工作的实施意见》和《巡察工作规划（2017—2021年）》等系列配套制度，推进巡察工作常态化制度化规范化。

（六）深入践行监督执纪“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持惩前毖后、治病救人，以运用“四种形态”为抓手，使党的各项纪律立起来严起来。加强纪律教育，持续深化“510思廉日”廉政教育，编纂印发“以案释纪”漫画读本3000本，在县委党校打造廉政教育基地，营造干部“尚廉”的思想氛围。积极运用监督执纪第一种形态，全年谈话函询17人，诫勉谈话54人，通报批评118人，谈心提醒4153人次。综合运用“后三种”形态，坚持以“零容忍”态度处理各类违纪违法行为，切实发挥执纪审查的警示作用。全县纪检监察组织接受信访举报1089件次；处置问题线索1631件，同比上升209.49%；立案413件，同比上升61.59%；党纪政务处分395人，同比上升96.28%。其中给予党纪轻处分和组织调整175人，给予党纪重处分和重大职务调整213人，移送司法机关2人。加强执纪审理工作，严格规范审理流程和制度，严把案件质量关。强化申诉复查工作，保障申诉人权利。严格依法依纪、安全文明开展纪律审查和监察调查。做好案件“后半篇文章”，帮助督促发案单位健全制度、堵塞漏洞，发挥标本兼治综合效应。

（七）夯实基层基础，加强农村党风廉政建设。严肃查处群众身边的腐败问题，全县共查处案件193起，处理193人，党纪政务处分131人，切实增强了人民群众的获得感和满意度。认真做好信访举报工作，创新实施村级信访工作责任捆绑机制，完善领导接访、包案和督办机制，组织开展信访突出问题化解“双月攻坚”、信访积案化解“百日攻坚”两大活动，144件信访积案均得到有效化解。充分发挥信访举报主渠道作用，强化信访举报转送件办理情况的跟踪督查。切实强化村级日常监督管理，创新实施村级小额建设项目监督管理机制，在加强风险防控的同时提高了工程效率；试行村级财务委托农商行代理制度，实现记账权、审核权、监督权“三权分离”，规范了村级财务管理；推行村级财务审计监督，集中清理整顿了13个财务管理混乱村；全面深化村务监督质询工作，推动村务监督质询常态化。充分发挥片区纪工委在巡察中的作用，“片区纪工委+巡察”工作法被省纪委列入全省监督执纪特色工作名录。

（八）狠抓自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。第一时间传达学习贯彻十九大精神，专门组建纪检监察系统党的十九大精神宣讲团，县纪委、县监委班子成员带头到各乡镇（街道）纪（工）委开展宣讲。结合“两学一做”常态化教育，深入开展“树新形象、做好榜样”主题活动。加强机关文化建设，坚持开展“周一夜学”、十大兴趣小组、“五大讲堂”等活动，开展业务培训300人次。实施纪委监督力量融合工程，按照虚拟化设置、实体化运行的原则，统筹整合6个纪检监察室和19个派驻派出机构的人员力量，组建6大协作联合体，提升执纪工作的协作水平和工作合力。进一步强化日常监管，深化对纪检监察干部履职和负面“两张清单”的运用，对有苗头性、倾向性问题的纪检监察干部，及时提醒处置，全年谈话函询纪检干部7人，通报批评6人，诫勉谈话2人。

2017年，我县的纪检监察工作取得了一定的成绩，但我们也清醒认识到，在工作当中仍然存在一些薄弱环节：一是主体责任压力传导仍然存在层层递减的现象，一些单位分管领导重业务轻党风廉政建设的问题依然存在；二是一些重点领域腐败问题时有发生，群众身边的不正之风和侵害群众利益的腐败问题有待进一步整治；三是干部能力素质有待进一步提高，特别是监察体制改革后，纪检监察业务不断更新拓宽，对纪检监察干部履职能力提出了更高的要求。这些问题，需要我们认真予以解决。

二、学懂弄通做实党的十九大精神，坚决扛起推进全面从严治党的政治责任

学习贯彻党的十九大精神是全县纪检监察干部当前和今后一个时期的首要政治任务。要学懂、弄通、做实党的十九大精神，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央和省委、市委、县委作出的重大决策部署上来，统一到我县经济社会发展的大局上来，坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

（一）必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，在新的历史起点上推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，必须更加自觉地用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。在“干什么"的问题上，要深刻领会和坚决落实党的十九大全面从严治党战略部署；在“怎么干”的问题上，要长期坚持、不断深化“六个统一”；在“谁来干”的问题上，要按照“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的要求，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

（二）必须坚持党对一切工作的领导。纪委是政治机关，在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，担负着特殊使命和重大责任。必须增强“四个意识"，坚定“四个自信"，以更高的政治觉悟和政治站位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。县委提出“一带两城五组团”，目的正是满足人民对美好生活的需要，最终体现的是党的宗旨。全县纪检监察组织要从改革发展大局出发，坚守职责定位，通过严明政治纪律和政治规矩，查处腐败问题和不正之风，维护政令畅通，确保县委重大决策部署落到实处，推进经济社会高质量发展。

（三）必须坚持全面从严治党永远在路上。当前，我县反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势仍然严峻复杂。全面从严治党只能紧不能松，只能向前，不能后退。要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移地把全面从严治党引向深入。要始终秉持新时代“探路者”的责任担当，推动作风建设由侧重治奢治乱向全面治理转化，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化，推动制度优势向治理效能转化，推动全面从严治党向农村基层有效延伸，协助县委加快推进新时代“清廉永嘉”建设。

（四）必须坚持以党章为根本遵循。全面从严治党越向纵深发展，越要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。要学深悟透党的十九大修订的党章，准确把握从严管党治党的基本要求，以及党章对纪委“三大主要任务”和监督执纪问责“三项职责”的充实调整。要从党章规定出发，忠诚履行职责，抓准抓实监督执纪问责，切实担负起新时代纪检监察机关的历史使命。

三、奋力干好今年工作，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届二次全会、市纪委十二届二次全会部署，按照县委十三届三次全会的要求，以党的政治建设为统领，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦政治生态建设、聚焦作风建设、聚焦惩治腐败，强化监督执纪问责和监督调查处置，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展，全面推进“清廉永嘉”建设，营造风清气正的良好政治生态，为加快推进我县“一带两城五组团”发展布局提供坚强保证。

（一）突出政治监督，优化政治生态

严明政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，把保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，警惕“七个有之”，对照“五个必须”，开展监督检查。严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态行为，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

坚决维护重大决策部署的权威性。加强对党的十九大精神和党中央、省、市、县委重大决策部署贯彻落实执行情况的督促检查，坚决纠正上有政策、下有对策的现象，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。深化实施“服务中心、助推发展”纪律保障行动，强化对“最多跑一次”改革、“大拆大整”、招商选资等县委县政府重大决策部署推进落实情况的监督检查。对县委县政府确定的重点项目、重点工程进行跟踪督查，紧盯不落实的事和未解决的问题，督促整改落实。坚持“三个区分开来”，保护改革者、教育失误者、惩治腐败者，督促党员干部真心诚意为人民谋幸福。

优化党内政治生态。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对党内政治生活、民主集中制等制度执行情况的监督检查，用好批评和自我批评这一锐利武器，严肃查处各类违反党内政治生活原则和制度的问题。督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。严格执行请示报告制度，重大事项及时主动向同级党委和上级纪委报告，做到步调一致、令行禁止。加强对政治生态状况的动态分析研判，聚焦政治立场、政治原则和政治纪律，强化监督执纪问责，与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。

（二）深化改革创新，着力构建权威高效监督体系

充分发挥先行先试优势。细化落实监察体制改革试点工作各项任务，切实把制度优势转化为治理效能。健全完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施措施，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。健全日常监督、问题线索处置、调查、审理等监察工作程序，完善相互协调、相互制约的工作机制。深化纪检监察机关与执法、司法、审计等单位的协作配合，规范案件移交、查办、监督程序，着力构建高效协同办案机制。继续全要素深入试用各类监察措施，完善留置操作程序及相关配套制度。按要求设置乡镇（街道）监察机关，推动监察工作向乡镇（街道）延伸。全面履行党章和宪法赋予的职责，实现党内监督全覆盖和对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持问题导向，发挥先行试点的优势，延伸拓展监察领域，不断创造永嘉经验、永嘉素材。

充分发挥巡察“利剑”作用。突出政治巡察，重点检查被巡察党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。坚持问题导向，以党组织领导班子及其成员特别是“一把手”为重点，围绕与群众利益密切相关的行政审批、执法管理、资金资源分配等问题易发多发领域开展巡察，着力发现解决损害群众利益的突出问题，推动全面从严治党在基层落地生根。健全巡察整改督查机制，加强巡察成果运用，改进巡察反馈、移交、整改、公开、问责等工作，切实做好巡察“后半篇文章”。

充分发挥派驻“探头”作用。通盘考虑派驻监督工作和队伍建设，加强对问题线索分析研判、谈话、调查等工作的指导和综合协调，优化派驻工作机制，选优配强派驻纪检监察组组长，真正做到对派驻机构既“派”又“统”，增强派驻机构的凝聚力和归属感。派驻机构要聚焦职责定位，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现重大问题应当及时向派出机关报告，认真负责调查处置，做到敢于监督、善于监督。完善派驻协作联合体运行机制，促进派驻机构之间的力量整合以及与委机关的融合交流，实现工作理念、体制机制、方式方法的与时俱进，全面发挥派驻监督作用。

（三）持之以恒正风肃纪，推动党风政风持续向上向好

巩固落实中央八项规定精神成果。发扬钉钉子精神，加强对中央八项规定及修订后的实施细则精神和省、市、县委实施办法执行情况的监督检查，巩固拓展作风建设成果。关注“四风”隐形变异、改头换面的新形式新动向，在紧盯享乐主义和奢靡之风、防止反弹回潮的同时，密切关注形式主义和官僚主义新表现，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差，群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。继续紧盯重要时间节点、重点场所和“关键少数”，聚焦国有企业单位和农村基层等领域，强化监督检查，从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪行为，通报曝光典型案例，促进震慑常在。督促各级领导干部带头转变作风，示范引领、层层带动，形成“头雁效应”。

大力整治破坏营商环境突出问题。落实“营商环境提升年”活动纪检监督十条举措，在全县开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，切实转变干部队伍作风，全面优化营商环境。重点对“营商环境提升年”活动举措落实、招投标市场整治、涉企执法专项整治等开展专项监督，确保决策部署落地见效。进一步严明优化营商环境“八条禁令”，坚决查处敲诈勒索企业、利用职权在企业搭股经商、利用中介机构谋利、利用职权授意企业购买指定产品或服务以及“吃拿卡要”等各类损害企业利益的违纪违规行为。深入实施作风效能“三位一体”评议体系，进一步转变干部作风，持续开展基层站所创星活动，进一步加强对星级站所的指导，着力提升我县基层站所作风建设水平，充分发挥企业效能监测点作用，有效提升服务效能。探索厘清政商交往的“正向行为清单”和“负面行为清单”，积极构建“亲”“清”新型政商关系。建立健全“集约式”联合验收机制，进一步整合涉及多个部门的验收审批业务，收拢验收权限，在保障验收工作严谨可靠的前提下，切实提升政务服务效能。

推进新时代“清廉永嘉”建设。对照《关于加快推进新时代“清廉永嘉”建设的实施意见》目标任务要求，协助县委抓好新时代“清廉永嘉”建设。坚持以党委为主导，动员全社会共同参与，坚定不移将全面从严治党要求贯穿到永嘉改革发展的全过程，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，用优良的党风促政风带民风，在各个领域形成规则明、关系清、行为廉、风气正、结果可预期的发展态势，着力营造风清气正的政治生态。稳步推进清廉基层组织建设，实施“清廉村居”、清廉站所”、“清廉企业”培育计划,培育一批示范点、新标杆和一批有特色、有影响的工作品牌。按照“抓当年、想明年、谋五年”的要求,以点带面,分批培养,逐步形成规模效应,不断推进基层党风廉政建设。

（四）坚定不移惩治腐败，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化

保持高压态势绝不放松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、涉企执法、工程项目建设、招标投标、“大建大美”、医疗器械和药品采购、扶贫领域、三资管理以及生态文明建设等十大方面的腐败问题，持续释放重拳反腐信号，不断增强震慑遏制作用。充分发挥县委反腐败协调小组作用，构建权威高效的反腐败工作体制机制。牢固树立政治意识和底线意识，严格执行审查纪律和保密纪律，加强对审查全过程监管。严格落实审查调查安全工作责任制，慎重使用监察调查措施特别是留置措施，牢牢守住安全“生命线”。进一步做好案件审理、申诉复查等工作，形成既相互协调、又相互制约的机制。建设“智慧纪检监察”，推进基础信息查询平台建设，建立情况明、数字准、可监控的信息系统，提升监督执纪科技含量。注重推动查办案件效果从治标向治本延伸，及时通报典型案件，深度剖析系统性、领域性腐败问题案件，查问题、找根源、定对策、堵漏洞。

有效运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，把让党员干部不犯错、少犯错当作最高工作境界。有干部管理权限的党组要用好党章赋予的纪律处分权，强化日常监督执纪，做到选人用人和管理监督权责一致。坚持抓早抓小，对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，让本人作出说明，所在党委（党组）书记签字；对如实说明的予以采信，了结后向被函询人反馈澄清，体现组织对干部的信任；存在违纪问题的，查清主要违纪事实后，综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度，给予批评教育、组织处理或纪律处分，体现党的政策。准确把握“四种形态”适用情形，严格转化程序，规范自由裁量权，既要防止一谈了之、谈而不核、以谈代查，又要防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。对严重违纪、执迷不悟的，依纪依法严肃处理；对情节不重，确有悔改的，要帮助其悔过自新。加强抽查核实，防止敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织，对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。把“四种形态”的基本原理应用到监察工作之中，强化监督调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果。切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤他人的，都要依纪依法严肃处理。

全面开展纪律教育。加强思想道德和党性教育，坚定理想信念宗旨，弘扬优秀传统文化，坚定“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强不想腐的自觉。充分发挥“清正园”、县廉政教育基地等廉政文化宣传阵地作用，提升学习培训效果。组织开展“初心守廉”为主题的“510思廉日”系列教育活动，强化正面示范教育和反面警示教育，加强对违纪行为的曝光力度，充分发挥忏悔警示录和法院旁听的警示作用，以案示警、以案明纪，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。依托微信、网站等新传媒手段，增强与新媒体战略协作，开辟以微访谈、微提醒、微考场等内容的“微廉政加油站”栏目，构建多层次、全方位、立体化宣传格局。把纪律教育和清廉文化建设紧密结合起来，讲好“清廉永嘉”故事。

（五）严厉整治群众身边腐败问题，深入推进农村党风廉政建设

持续加强信访问题化解力度。围绕“三提高、三降低”工作目标，以规范信访举报办理程序为立足点，进一步完善初信初访“三三工作制”、“四色预警制”、“交叉评查制”等工作制度，严格办信责任，狠抓工作落实。以破解农村信访举报问题为切入点，进一步建立健全镇村两级组织信访举报处置责任捆绑制、重信重访化解领导包案制和复查复核责任倒查制，充分发挥片区纪工委协调督促和指导检查职能，开展信访挂牌整治工作，从源头上解决基层信访举报问题。以突出监督执纪主责主业为聚焦点，进一步加强信访举报大数据分析工作，健全“4+X”信访研判协调机制，精准提供问题线索和反腐信息，发挥信访举报核心职能作用。深化实施村级财务委托代理制度，进一步加强村账规范化管理，从源头上预防与减少农村信访问题的发生。

坚决惩治损害群众利益行为。开展扶贫领域和作风问题专项治理。对2016年以来受理的相关问题线索进行“大起底”和“回头看”，对新受理的问题定期汇总核对，确保件件有着落。紧盯扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题，发现线索，一律严查快办。开展党员干部涉黑涉恶问题专项治理。将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。开展“向微腐败开刀、让老百姓微笑”专项治理，聚焦基层站所和村（居），坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域的严重违纪违法行为，重点整治村霸、地霸欺行霸市、欺压百姓、瞒上欺下等问题，让群众切身感受到全面从严治党的成效。

（六）加大压力传导力度，层层压实全面从严治党责任

强化责任落实。继续抓牢主体责任这个“牛鼻子”，进一步完善“三清单一平台”责任落实体系，实行全程纪实、全程留痕、全程监督。全面落实报告和评议履责情况制度，协助县委将“清廉永嘉”建设纳入年度考核体系，与全面从严治党主体责任一起部署，归并考核。探索建立落实主体责任情况约谈和函告制度，发挥同级纪委监督作用，进一步督促各地各单位党委（党组）特别是主要负责同志切实把主体责任扛在肩上、落在实处。

用好问责利器。严格执行《中国共产党问责条例》和省委实施办法，做到失责必问、问责必严，以强有力问责推动“两个责任”落实。加大对县委即办制执行情况的监督力度，对打折扣搞变通、执行不力的要严肃问责。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、抓住典型、公开曝光，既要追究主体责任、监督责任，也要按照《永嘉县纪律审查“一案双查”暂行办法》，对分管领导一律实施“一案双查”。对问责工作不力、该问责而不问责的，也要严肃追责。

四、打铁必须自身硬，全力打造新时代永嘉执纪铁军

一个时代有一个时代的重任，一代人有一代人的担当。站在新的历史起点上，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的要求，不断增强党性锻炼，提高政治觉悟、政治能力，始终保持“严于律己、谦虚文明、忠诚务实”形象,努力实现“有作为、有地位、有影响、有口碑”目标，不负信任、不负重托，扛起新时代的光荣使命。

（一）锤炼对党忠诚的政治品格。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续深化全县纪检监察系统“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县纪委常委会要发挥表率作用，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，模范践行“三严三实”，自觉接受各方面监督。要认真落实党建工作责任制，更好发挥机关党总支作用，把党支部和巡察组、审查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

（二）夯实本领高强的履职基础。持续开展多种形式的分层分类培训，补短板、强素质、提能力，培养纪法皆通的“专才”。开展岗位练兵活动，以岗位大练兵、技能大比武和“双向挂职交流”等载体，全力锻造纪检监察干部队伍的政治能力、业务能力和综合能力。认真贯彻落实“三个提名考察办法”，统筹纪检监察干部选拔、培养、交流、使用，拓宽优秀纪检监察干部成长渠道。完善派驻机构力量融合管理机制，持续开展全县纪检监察系统“互比互学”活动，进一步树立争先创优意识，全面提升监督执纪能力。

（三）弘扬敢于担当的优良作风。纪检监察干部要敢于坚持原则，敢于动真碰硬，坚决同违纪违法行为作斗争，决不当消极懈怠、回避矛盾的“老好人”，切实维护党纪国法的严肃性，坚决保障政令畅通，当好党内政治生态的“护林员”。要坚持谋划求深，大兴调查研究之风，走进基层，走进群众，及时研究新情况、解决新问题，不断提高结合实际创造性开展工作的水平。发扬认真精神，带头整治形式主义和官僚主义，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，树立严细深实的工作作风。

（四）永葆清正廉洁的政治本色。坚持更高标准、更严要求，牢固树立政治关、廉洁关、形象关，打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的政治机关。加强思想政治工作，深入开展家访谈心月活动，对干部既严格要求、严格管理，又真情关怀、真心爱护，营造风清气正、严肃认真、团结和睦、心情舒畅的良好环境。认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，完善内控机制，严防“灯下黑”。对打听案情、过问案件、说情干预等过问干预纪检监察工作的行为实行记录和报告制度。充分发挥干部监督机构和特邀监督员的作用，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，对执纪违纪的坚决查处，失职失责的严肃问责，坚决清除“害群之马”，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，新时代要有新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，以永远在路上的执着推进全面从严治党向纵深发展，为谱写新时代全面从严治党的永嘉篇章不懈奋斗！